Inicialmente está compuesto por cinco ejes, cada uno subdividido en componentes y programas que involucran temas ambientales, sociales, económicos, de salud, cultura, convivencia, paz, seguridad y administrativo.
En Colombia estos Consejos fueron creados constitucionalmente para garantizar la participación ciudadana en la construcción y seguimiento de políticas públicas territoriales, a partir del principio de la Planeación Participativa.
El documento preliminar del Plan de Desarrollo también fue remitido al Concejo de Cali y a las directivas de la Corporación Autónoma Regional del Río Cauca, CVC, para su revisión y estudio.